行政規范性文件
| 索引號： | 330290000000/2021-03910 | 組配分類： | 規范性文件 |
| 文件編號 | 甬新管發〔2021〕18號 | 發文日期： | 2021-11-25 |
| 公開方式： | 主動公開 | 公開時限： | 長期公開 |
| 公開范圍： | 面向全社會 | 發布單位： | 寧波杭州灣新區管委會 |
規范性文件統一編號：BHZD00-2021-0004
規范性文件有效性：有效
各局（辦、委）、庵東鎮人民政府，各有關單位：
為進一步加快發展新區高質量生活性商業服務配套，推進城市化進程和商貿服務業發展水平，根據《國務院辦公廳關于加快發展流通促進商業消費的意見》、寧波市“兩城經濟”建設及相關文件要求, 結合新區實際情況，特提出如下意見。
一、發展目標和重點
圍繞打造長三角最具活力和競爭力的標志性商業節點、上海大都市圈南翼商業復地、寧波北部副城商業中心為目標，按照鼓勵建設培育一批高質量城市綜合體、打造一批城市便民服務圈、引進一批知名商貿品牌，提升一批商貿企業，發展一批城市新型商貿業態的工作目標，到2025年，打造一批精品商圈、特色餐飲和高端酒店集群，集聚一批商貿業名品、名牌、名企，高質量生活性商業服務體系初步建立，城市品位得到進一步提升。
二、支持范圍和資金安排
自2022年起至2025年，新區財政每年安排最高不超過800萬元用于生活性商業發展專項扶持。扶持資金重點用于商業綜合體培育、城市便民服務圈打造、知名品牌項目的引進、商貿業的創新提質和民生保障體系的優化升級等。
三、扶持政策
（一）加快發展新區商圈的打造和提升
1.加快新區大型商業綜合體發展。鼓勵國內外知名商業綜合體商管公司投資、運營新區大型商業綜合體項目，積極引導新區大型商業綜合體項目高端化、品牌化、差異化發展，對當年新營業商業綜合體建筑面積超過3萬平方米，開業面積80%以上，引進知名商業品牌、中華老字號品牌20個以上的商業綜合體商管公司，給予一次性100萬元的運營補助。
2.加快特色商業街區打造。鼓勵街區運營單位結合旅游、文化等元素積極打造“文、商、旅”融合的步行街區、特色街區，對街區認定為區級特色街區（夜市街區），對創建主體給予10萬元一次性獎勵。新獲得市級、省級、國家級特色街區（夜市街區）稱號的，分別給予30萬元、40萬元、50萬元一次性獎勵。
（二）加快創建打造城市一刻鐘便民服務圈
3.加快推進一刻鐘便民生活圈建設。鼓勵“統一招商、統一經營、統一管理”的專業化運營管理企業按照商務部等11部門《城市一刻鐘便民生活圈建設指南》、寧波市《十五分鐘商貿便民服務券建設實施方案的通知》等要求，建設運營“一刻鐘便民生活圈”，對創建成為寧波、省、國家級便民圈的分別給予一次性30萬元、40萬元、50萬元獎勵。
4.加快推進新區商圈智慧化建設、改造。鼓勵新區商業綜合體、特色街區、便民服務圈等商圈運營單位利用互聯網、大數據等技術對智慧管理、智慧營銷、智慧環境等模式場景進行智慧化建設、改造，對投資額10萬元以上的建設、改造項目給予投資額40%的補助，每個商圈最高不超過50萬元。對商圈運營單位通過購買智慧化商圈建設、改造服務的，給予每個商圈5萬元/年的運行維護補助。
（三）加快優質商業品牌的引進和集聚
5.加大國際一二線品牌的落戶支持。每年安排不超過200萬元對新入駐新區開設旗艦店、專賣店的國際一、二線品牌按商品類別和經營面積給予國際一線品牌3000元/平方米補助，國際二線品牌或一、二線品牌混合的補助減半，服飾、皮具類補助面積最高不超過250平方米，化妝品、珠寶、腕表類補助面積最高不超過120平方米。
6.加快知名商業品牌的引進集聚。鼓勵知名商業品牌在新區開設門店，對新區重點引進的知名零售、餐飲品牌按經營面積給予每平方米500元的一次性補助，單個門店最高不超過20萬元；住宿品牌按經營房間數量150間（含）以下、150-300間（含）、300間（含）以上的，分別給與一次性10萬元、20萬元、30萬元的運營補助。
7.加快引進培育品牌便利店。鼓勵品牌便利店在新區開設門店。在新區開設門店5家以上的連鎖品牌便利店，對其新開設的門店，每家給予3萬元的補助。鼓勵引進培育品牌便利店區域總部，對在本區實行稅收匯算繳納的品牌便利店區域總部企業，在本區門店5家以上的，每年按照本區門店匯算繳納產生銷售額的1%給予獎勵，最高不超過該總部企業的地方財政貢獻。
8.加快引進培育汽車銷售市場。每年安排不超過200萬元鼓勵新區汽車銷售市場發展，對在新區成立獨立法人的汽車銷售公司開設汽車銷售專賣店的，對其在新區新開設的門店參照引進知名商業品牌標準執行；對投資額（不含土地款）1000萬元以上的門店，給予一次性100萬元的補助。
9.鼓勵商業綜合體加強招商力度。對各商業綜合體、大型商場新引進知名商業品牌或引進獨立法人企業并納入限上統計的，每引進1家給予2萬元獎勵；新引進一、二線品牌的每引進1家給與5萬元獎勵。
（三）加快打造夜間經濟，提振市場消費活力
10.加大消費促進力度。對經區商務主管部門備案，在節慶、店慶、法定假日等期間開展主題活動，每組織一場活動，對舉辦主體給予1萬元的補助，單家企業每年最高補助不超過10萬元；對納入新區重點促消費活動或承辦新區商務主管部門和上級主管部門主辦的大型促進消費活動的，每次活動給予15萬元的經費補助。
11.加快夜間經濟發展。（1）鼓勵建設夜間特色餐飲集聚區，對經營面積1萬平方米以上的夜間特色餐飲集聚區，經認定給予運營管理主體一次性20萬元的獎勵。（2）鼓勵企業實施夜間亮化工程，對企業投資額10萬元以上實施夜景氛圍營造、夜間燈光亮化、打造夜間消費場景的，給予投資額20%的補助，每年最高不超過50萬元的補助。（3）加大夜間經濟新地標創建力度，每年由商務部門牽頭評選新區夜間經濟新地標，對首次評定夜間經濟新地標的給予10萬元獎勵，對復評通過的獎勵減半。
（四）高品質發展現代商貿業
12.鼓勵企業規模發展。（1）培育規模商貿企業高質量發展，對納入限上統計的零售業、住宿業、餐飲業企業當年度銷售額（營業額）達到1億元、5000萬元、1000萬元以上，且年增幅高于15%并達到本區限上企業行業銷售額（營業額）平均增幅的，獎勵15萬元。（2）鼓勵企業規范入統，對小微商貿企業年營業收入首次納入限上統計標準的給予2萬元獎勵。
13.支持商貿企業提質創新。（1）鼓勵積極創牌。對獲評或創建成為國家、省、市各級供應鏈創新、平安商場、綠色商場、商貿示范企業等各類商務部門授予的榮譽分別給予30萬元、20萬元、10萬元一次性差額獎勵。（2）支持商貿流通行業健康發展。每年安排60萬元經費，對食品藥品商貿流通行業實施數字化提升改造、標準化建設（含實施先進質量管理模式）、陽光餐飲街區、民生藥事服務、規范超市、品質超市創建等食品藥品經營單位進行獎勵和補助。（具體驗收、獎勵補助標準由市監分局另行制定）。
14.開展品牌示范企業評選工作。為進一步發揮品牌示范企業的引領作用，由商務部門牽頭會同相關部門在零售、餐飲和住宿業態中按經營情況、安全生產、誠信經營、文明城市創建等方面進行綜合評選，對評為行業品牌示范企業前三位的，分別獎勵10萬元、5萬元和3萬元。
（五）優化升級民生保障體系
15.加快農貿市場的布點和建設。鼓勵加快新區農貿市場建設，對符合新區菜市場規劃并按照四星級標準新建的農貿市場，對投資建設主體給予投資額（不含土地款）20%的補助，最高每個農貿市場補助金額不超過50萬元。
16.保障和豐富居民“菜籃子”工程。（1）引導市場主體開展商品追溯。對納入寧波市菜籃子等重要商品追溯體系每年運行正常的企業，每年給予5萬元的工作經費補助；（2）加強對居民“菜籃子”保障。對菜籃子基地、菜籃子企業、超市等商貿企業與商務部門簽訂應急保供協議的，每年對其進行考核，考核合格的每年給予2萬元補助，在災害天氣等突發狀況下為城鄉居民提供菜籃子保障的，按“先保后補”原則給予適當補助。
17.完善商貿安全生產體系建設。（1）支持商貿企業開展安全生產標準化創建，達標創建標準化的企業按三級獎勵1萬元、二級獎勵2萬元、一級獎勵3萬元的標準執行，達標創建和延期復評的企業考評費按三級補助3500元、二級補助5500元、一級補助10000元的標準執行；（2）創新餐飲行業保險制度，鼓勵新區共保體針對餐飲企業推出政策保險，對餐飲企業參與保險的，給予每家單位每年保費50%最高不超過200元的補助。
四、附則
（一）享受本政策的市場主體,必須在新區注冊。本政策所述銷售收入（營業收入）以納稅申報數據為準，本政策所述地方財政貢獻是指企業繳納增值稅、所得稅產生地方可用財力，本政策所述國際一、二線品牌，知名零售、餐飲、住宿品牌目錄由商務部門適時進行修訂發布。一
（二）企業當年累計受到安全生產行政處罰2次（含）以上的，或抗拒安全生產行政執法的，或拒不執行安全生產監察指令的，或發生亡人安全生產責任事故的,或存在其他嚴重違反安全生產法律法規規定的，或達到入統條件未按要求納入統計的企業，不予享受本政策。
（三）同一主體、同一事項，區級各項優惠政策（含一企一策）就高不重復享受。
（四）除另有約定外，本政策條款所涉補助、獎勵、資金根據年度預算在次年7月1日前申報，經商務、財政部門聯合審核后兌現，若超過專項扶持資金規模的，則按比例下調兌現標準。上級要求區級配套的，本政策補助獎勵視同配套。
（五）本意見由商務、財政部門負責解釋，本實施意見自2022年1月1日起實行，有效期四年。在原政策扶持期內的企業繼續按原政策執行。如遇上級政策調整，則按上級政策意見執行。
寧波杭州灣新區開發建設管理委員會
2021年11月25日
政策解讀：關于《高質量發展商貿服務業的實施意見(2022-2025)》的政策解讀
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